LA CULTURA, UNA HERRAMIENTA PARA CONSTRUIR CIUDADANÍA

DIEGO BERARDO
es gestor cultural. Fue dirigente de la agrupación estudiantil universitaria del radicalismoFranja Morada, presidente del Centro de Estudiantes de Psicología de la Universidad de Buenos Aires;secretario de Extensión Universitaria de la Federación Universitaria Argentina y responsable del ProgramaNacional de Alfabetización de la FUA. Actualmente coordina el Centro Cultural Sábato de la Facultad deCiencias Económicas de la UBA.

Entendemos a la cultura como un derecho humano básico. Un factor esencial para el bienestar de nuestropueblo. Venimos de años de exclusión social, de incapacidad de participar en la vida económica, política y cultural de nuestra sociedad. Es un proceso de desintegración social, una ruptura progresiva de las relacionesentre el individuo y la sociedad.Durante esos años entraron en crisis el concepto de sociedad, los imaginariosvinculados a lo colectivo y a los derechos de igualdad. Ante esto, la cultura es el espacio privilegiado paraestrechar vínculos de solidaridad y compromiso entre las personas, para combatir la discriminación, parapromover la integración social y la formación de ciudadanía.Si entendemos por ciudadanía el conjunto de normas que guían la relación entre el individuo y la sociedad,la ciudadanía viene a ser el marco que crea las condiciones para una participación posible. Pasar de esaparticipación posible a la participación real implica que el individuo ejerce esa ciudadanía, que se ocupe de lostemas que preocupan a lo colectivo, que haga escuchar su voz en la discusión pública de esos temas, que pase aser productor de sus propios mensajes. Por otro lado también es necesario que la sociedad reconozca losderechos de todas las personas a la ciudadanía plena; que cree los espacios para ese ejercicio; y que establezcareglas que permitan que todos puedan realmente ejercer la ciudadanía en forma equitativa. El conjunto de valores, actitudes, comportamientos y normas compartidas que generan sentimiento depertenencia a una colectividad constituyen una cultura ciudadana. El que una cultura sea más o menoscohesionadora y solidaria depende de la amplitud e intensidad en la que los valores y normas son compartidasy de la tipología de los mismos. En la cultura propia de la ciudadanía democrática existe una interacción entrelo individual y lo colectivo, lo personal y lo comunitario.Y la cultura es el espacio donde nos encontramos y nos reconocemos, es lo que otorga sentido a nuestroshábitos y es la herramienta fundamental para promover y trabajar en la construcción de ciudadanía.La política cultural es el conjunto estructurado de acciones y prácticas sociales de los organismos públicos y de otros agentes sociales y culturales, en la cultura; entendida esta última tanto en su versión restringida, comoes el sector concreto de actividades culturales y artísticas, pero también considerándola de manera amplia,
como el universo simbólico compartido por la comunidad. Desde todos sus ámbitos, la cultura es unaherramienta fundamental para la transformación personal y colectiva; y las políticas culturales deben tener encuenta las diversidades culturales y la realidad social del ámbito en el que nos encontremos. Nosotros haremosde la cultura una prioridad. Porque construye ciudadanía. Porque es memoria, legado compartido, generadorade espacios para la convivencia, fuente de conocimiento y requisito para una vida plena. Y para ello, en unaprimera etapa, nos proponemos trabajar en dos ejes:
1)La Cultura como herramienta de inclusión y reparación social
- La Cultura, Un Derecho Humano Básico:
esta va a ser nuestro punto más importante, el que abre el camino aldesarrollo de nuestra política cultural. Una política cultural pensada desde la gestión pública. En la quepodamos demostrar que desde una política cultural seria, abierta e integradora, podemos mejorar la calidad devida de nuestra gente.
- Clubes de Producción Cultural:
Promoveremos que se constituyan en todos los pueblos y ciudades de nuestropaís, con el objetivo de que los niños, adolescentes y jóvenes realicen, en un espacio que sientan propio, susactividades de ocio relacionadas con la promoción artística y cultural. Desarrollando, proyectos vinculados a laproducción artística, y también a la promoción de la lectura y la escritura, revalorizando el libro con medio detransmisión cultural. Serán espacios de encuentro para que los jóvenes puedan realizar actividades derecreación, de formación y de producción artística. Contarán, aquí, con todas las herramientas tecnológicasnecesarias para poder hacerlo. Esperamos que lo jóvenes puedan volcar aquí toda su capacidad creativa,logrando que puedan intercambiar sus ideas y experiencias para transformarlas en producciones artísticas que,con el apoyo del estado, sean promovidas en todo nuestro país.
- La Ciencia y La Tecnología:
son componentes esenciales del futuro de nuestro país. Nuestro país debeincrementar su capacidad de generar y utilizar conocimientos, de aprovechar las capacidades científicas y tecnológicas ya que estas tienen una gran incidencia en el modelo de desarrollo. Acercar a la ciudadanía con lasáreas de producción del conocimiento es una nueva tarea que encararemos en la gestión. La ciencia no puedeestar divorciada de las causas identitarias y culturales.
- Respetar y Promover La Diversidad Cultural:
como bien plantea la declaración universal de la UNESCO ³Lacultura adquiere formas diversas a través del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en laoriginalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen lahumanidad. Fuente de intercambios, de innovación y de creatividad, la diversidad cultural es, para el génerohumano, tan necesaria como la diversidad biológica para los organismos vivos. En este sentido, constituye elpatrimonio común de la humanidad y debe ser reconocida y consolidad en beneficio de las generacionespresentes y futuras´. Nuestro país debe hacer lo mismo con sus múltiples culturas.
2)La Cultura como generación de empleo y crecimiento económico
- Promover Las Industrias Culturales: estas industrias son un poderoso generador de empleo que incorporapersonal altamente calificado, con un alto nivel de formación técnico y cultural. Su incidencia económica y social representa el 3% del PBI y genera un poco más de 200 mil puestos de trabajo. Con una altaconcentración en la CABA y su área metropolitana, nuestro desafío será promover su expansión y creación en elinterior, a través de nuevas políticas fiscales; y articular más fuertemente con el turismo ya que su impacto esdoblemente mayor en términos económicos y sociales. Para lograr esto, resulta imprescindible fortalecer y estimular este sector, optimizando los vínculos entre lo público y lo privado para establecer e implementarestrategias de desarrollo conjunto y sostenido.

- Turismo Cultural:
la conjunción del turismo con la cultura abre espacios de interacción donde los turistas y los habitantes se relacionan en torno a la valorización del patrimonio cultural. Así, muchos lugares de nuestropaís son reconocidos como lugares ricos en cultura, que brinda a los visitantes una experiencia estética únicaen la región y esto se verifica en el aumento considerable del turismo internacional, desde el 2000 hasta lafecha, generando ingresos extraordinarios, reactivando los rubros vinculados a los sectores hoteleros,gastronómicos y artesanales locales.

- Mercosur Cultural:
en 1998 se creo la red cultural del MERCOSUR integrada por artistas, productores y gestores con la convicción de que el trabajo en red les permitiría capitalizar experiencias. La red articula y facilita la circulación regional de productos y servicios artísticos; y estimula la formación y ampliación delpúblico de las artes y la cultura, reforzando la construcción de una ciudadanía democrática en la que lainserción social se combine con la inserción cultural. Nuestro país debe apoyar este proceso de integraciónregional, promoviendo su crecimiento cuantitativo y cualitativo.-

ARGENTINA Y EL MUNDO EN 2011. LA ECONOMÍA SEGUIRÁ SIN RUMBO

La resolución de los desequilibrios macroeconómicos no es suficiente para el crecimiento sostenido y eldesarrollo inclusivo. El desafío principal para la economía argentina está en ampliar, modernizar ydiversificar el aparato productivo.

Adrián Horacio Ramos
tiene 41 años. Es Coordinador de los equipos económicos de la Unión Cívica Radical.
Master of Science in Economics en The London School of Economics and Political Science
yLicenciado en Economía de la Universidad de Buenos Aires. Experto en Desarrollo Económico de laOficina de CEPAL en Buenos Aires. Subdirector del Departamento de Economía y Docente deEstructura Económica Argentina en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA.
La economía argentina exhibió una reactivación intensa en 2010. La reversión de los impulsos recesivosrespondió a factores tanto externos como internos. Se observó una recuperación de la demanda por los bienesexportables, dada por la evolución de los mercados de los productos agrícolas y por el desempeño de laseconomías de grandes socios comerciales como el Brasil. Al mismo tiempo, el gasto interno se vio estimuladopor el comportamiento de las políticas macroeconómicas. Las dificultades para prever el desempeñoeconómico se agravan en años electorales. La evolución precisa de las distintas variables en 2011 dependerá nosólo de cierta inercia respecto de los comportamientos recientes, de las incertidumbres remanentes en elcontexto internacional y local, sino también del sesgo de política elegido por el gobierno.Los analistas prevén un 2011 en que las tendencias hoy presentes continúen durante el año próximo: condesaceleración en el crecimiento, una tasa de inflación mayor, cierta reducción del balance comercial porimportaciones crecientes, una acumulación de activos externos por parte del sector privado, un sesgo fiscalsimilar al actual (gasto creciendo a tasas altas pero siendo compensado por el crecimiento de los ingresos), y unleve deslizamiento del tipo de cambio. Si bien la trayectoria actual de las cuentas públicas no es sostenible amediano plazo, a priori, el mayor riesgo en la gestión macroeconómica de corto plazo parece estar asociado a laevolución del proceso inflacionario. Debido a la ausencia de políticas consistentes, el gobierno seguiráenfrentando un claro dilema entre mayor inflación y mayor atraso cambiario. Una inflación persistente queperturba especialmente a aquellos ubicados en la porción inferior de la escala de ingresos y que comprimeaceleradamente los horizontes de decisión de todos los agentes económicos (consumidores, productores,inversores, etc.).

En todo caso, la resolución de los desequilibrios macroeconómicos aunque condición necesaria, no es suficientepara el crecimiento sostenido y el desarrollo inclusivo.
El desafío principal para la economía argentina está enampliar, modernizar y diversificar el aparato productivo. A pesar de la expansión de la inversión luego de lacrisis del régimen de convertibilidad, en la recuperación se fue reduciendo paulatinamente la relación entrecapital instalado y producto hasta un nivel comparable a los de la década previa.
Esto es, la variación del stock de capital se elevó a una tasa menor que la de aumento del producto. Queda así como cuestión abierta laconfiguración de un sistema de incentivos que mantengan consistencia entre sí y, en particular, seancompatibles con las restricciones macroeconómicas de presupuesto y que resulte en una tendencia persistentede la acumulación y el crecimiento. Pero, nuestra economía no tiene rumbo. Argentina aún no ha definido unalínea de desarrollo productivo. Para ello, es necesaria una "visión" compartida (no necesariamente un papelescrito) que oriente las decisiones. Qué pretendemos fabricar dentro de 5 o 10 años? Qué pensamos venderle alas otras economías del mundo? Cómo estrechamos la brecha tecnológica? Cómo generamos empleo?
El gobierno no se hace estas preguntas. Se cree que la economía es un juego de suma cero: si alguien gana otropierde, es la pura puja distributiva, el puro conflicto.
Esa es apenas una parte de la verdad.
El desarrollo es un juego en donde todos pueden ganar

LA DOBLE CARA DEL GOBIERNO EN LAS POLÍTICASDE SEGURIDAD

No es posible elaborar una política integral, seria y a largo plazo sobre seguridad, sin una cierta autonomíade algunas instituciones claves como la UIF en materia de lavado de dinero. No es suficiente la creación deun tipo penal para resolver el problema, como reza el informe del organismo, es necesario un conjuntointegral de políticas a corto, mediano y largo plazo, consensuadas entre el gobierno y oposición.

FERNANDO MINGUEZ
es abogado. Actualmente se desempeña en la Secretaría Penal del JuzgadoFederal Nº 1 de la ciudad de Córdoba. Especialista en Derecho Penal Económico. Docente adscripto a laCátedra de Criminilogía y Filosofía de la Universidad Nacional de Córdoba. Y Adscripto a la Cátedra deDerecho Penal 1 y 2 de la Universidad Siglo 21 de Córdoba.
El Grupo de Acción Financiera Internacional sobre el Blanqueo de Capitales (GAFI) es un organismointergubernamental cuyo propósito es elaborar y promover medidas para combatir el blanqueo de capitales,proceso consistente en ocultar el origen ilegal de productos de naturaleza criminal. Estas medidas intentanimpedir que dichos productos se utilicen en actividades delictivas futuras y que afecten a las actividadeseconómicas lícitas. El GAFI está actualmente integrado por 26 países y dos organismos internacionales. Entresus miembros se encuentran los principales centros financieros de Europa, América del Norte y Asia. Es unorganismo multidisciplinario (condición fundamental para luchar contra el blanqueo de capitales), que reúne aexpertos encargados de adoptar medidas sobre cuestiones jurídicas, financieras y operativas. La necesidad deabarcar todos los aspectos relevantes de la lucha contra el blanqueo de capitales se refleja en el conjunto de lascuarenta recomendaciones que el GAFI ha decidido aplicar y cuya adopción se promueve en todos los países.Las Recomendaciones se redactaron inicialmente en 1990.En 1996, las cuarenta Recomendaciones se revisaron para reflejar la experiencia de los últimos seis años y loscambios experimentados en materia de blanqueo de capitales. Las cuarenta Recomendaciones constituyen elmarco básico de lucha contra el blanqueo de capitales y han sido concebidas para una aplicación universal. Abarcan el sistema jurídico penal y policial, el sistema financiero y su reglamentación, y la cooperacióninternacional. Los países del GAFI se han comprometido claramente a aceptar la disciplina de estar sujetos auna vigilancia multilateral y a evaluaciones mutuas. La aplicación de las cuarenta Recomendaciones por partede los países miembros se supervisa a través de un doble enfoque: un ejercicio anual de autoevaluación y unproceso más detallado de evaluación mutua según el cual cada país miembro está sujeto a un examen sobre elterreno. Además, el GAFI realiza exámenes horizontales de las medidas adoptadas para aplicar determinadas Recomendaciones.

En los últimos años, una serie de convenciones internacionales han reconocido la utilidad de la UIF dentro delos sistemas modernos contra el lavado de dinero y han exhortado a los estados partes de estas convenciones aque creen unidades de inteligencia financiera. Estas son (según el orden de apertura a la firma), la Convenciónpara la Represión de la financiación del Terrorismo (1999), la Convención de las Naciones Unidas contra elCrimen Organizado Transnacional (2001) y la Convención contra la Corrupción de las Naciones Unidas(2003). La Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional exige que losestados miembros ³garanticen que las autoridades administrativas, de contralor, los órganos de seguridad uotras« se encuentren facultadas para cooperar e intercambiar información a nivel nacional e internacional« y a tal fin, considerarán la creación de una unidad de inteligencia financiera que funcione como centro nacionalpara la recepción, análisis y comunicación relativa a un potencial lavado de dinero´ En el día 22 de octubre del 2010 El Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) elaboró un informe en el que se dejaba constancia deque la Argentina no combatía el lavado de dinero, es decir que quedaba sometida a un régimen de revisiónespecial. Es por eso que desde el Gobierno se intentó convencer al presidente del organismo, Luis UrrutiaCorral, de que elaboró un plan de acción para corregir las enormes deficiencias. En su última reunión plenariaen París, el GAFI emitió un dictamen donde dejó constancia que la Argentina no cumple con 47 de las 49normas que guían la lucha contra el lavado de dinero, señaló 250 deficiencias y colocó al país bajo un "procesode seguimiento riguroso e intensivo". Entre las principales críticas planteadas, se destacaban la legislaciónpositiva argentina en la materia, sus deficiencias técnicas plantadas ya en el año 2004 y aún no resueltas;inoperancia de la UIF para el análisis de operaciones sospechosas; escasos avances observados en el PoderJudicial para investigar y condenar casos; avance del Poder Ejecutivo sobre la autonomía del Banco Central;limitaciones en la eficiencia de la supervisión de las instituciones financieras y necesidad de armonizar y actualizar las normas y requisitos para las instituciones financieras. Ante la posibilidad de que la Argentina seasancionada por el GAFI en la reunión plenaria de febrero de 2011 -cuando vencieran los 100 días que elorganismo dio para poner las cosas en orden-, el coordinador nacional de políticas antilavado, AlejandroStrega, reclamó a todas las áreas de Gobierno, en forma urgente, elaborar un plan de acción. Una sanciónpodría tener consecuencias graves para las transacciones financieras y comerciales con el exterior. Tras laaprobación del informe crítico sobre su sistema antilavado -lo que afrontó la Argentina en octubre último-, elprimer paso es el envío de una carta a sus autoridades y el segundo es la visita de una delegación de alto nivel,lo que ocurrió en diciembre pasado. El cuarto paso es la suspensión de su membresía en el GAFI, y el último, suexpulsión.El reporte elaborado por el GAFI, planteaba que todo el arco político, nacional y provincial, deberá explicarese compromiso antilavado si pretende evitar que se inicie la siguiente y más complicada fase, que podríaterminar con la Argentina en la ³lista gris´ del Organismo en Octubre de 2011, para eso, el gobierno y laoposición deberán acordar una larga lista de leyes, y de proveer de más y mejores recursos humanos y técnicosa la polémica Unidad de Información Financiera (UIF) y a otros organismos, éstos a la vez, deberán coordinaresfuerzos, según consta en el reporte que redactó la misión de expertos que visitó y analizó el país. De esemodo, la Argentina continúa bajo una supervisión especial hasta junio del 2011, cuando el pleno del Organismo vuelva a reunirse en México. Todas estas contingencias que atraviesa la argentina no han sido más queproductos de una relación causal frente al peligroso autismo del gobierno con respecto a las observaciones,sugerencias y críticas prevenientes de organismos internacionales o multilaterales, y si bien la realidad indicaque estos modelos en el mundo actual tienen sus límites, toda vez que las eventuales sanciones internacionalespueden efectivamente perjudicar cuando se trata principalmente de países no centrales, las estadísticasdemuestran que hay un marco de acciones delictivas que proliferan a la sobra de la impunidad de delitos decuello blanco como el lavado de activos, sobre todo en materia de tráfico de estupefacientes. Con fecha 23 deFebrero de 2011 el ministro de justicia Julio Alak, acompañado por el titular de la UIF José Sbattella, presentóen París un informe ante el plenario del GAFI, asegurando que el gobierno esta aplicando una gran cantidad demedidas para luchas contra el lavado del dinero.El día 15 de abril del corriente año, con el fin de evitar una sanción de parte del citado Organismo, la bancadaoficial obtuvo dictamen de mayoría, con el fin de modificar el tipo penal que castiga el lavado de dinero, paraque deje de ser una modalidad de encubrimiento, como hasta ahora y pase a ser un delito autónomo, ya que eltipo actual requiere el esclarecimiento del delito precedente, dificultad que hizo que, desde la sanción de la ley de lavado de dinero, en abril de 2000, solo se dictara una condena por este delito. Mientras que la oposiciónunificada, en dictamen de minoría, propuso además algunas medidas para que la UIF (Unidad de InvestigaciónFinanciera) gane autonomía. Las dos propuestas difieren, en lo relativo a la UIF, el oficialismo propone que ladesignación de su titular siga, como hasta ahora, a cargo del Poder Ejecutivo y le da al organismo la capacidadde querellar, es decir, de intervenir en las causas judiciales sobre lavado; mientras que la oposición, proponeque los postulantes integren una terna que surja de un concurso dirigido por un jurado de expertos, que lasautoridades de la UIF tengan un mandato de seis años y que sólo puedan ser destituidas a partir de unaconsulta previa al Congreso, en igual mecanismo que el establecido para los directores del Banco Central. Esteúltimo no es un tema menor, teniendo en cuenta que entre algunas de las críticas más importantes al gobierno,elaboradas por el GAFI, fue el avance del Poder Ejecutivo sobre la autonomía de los distintos organismos. Noes posible elaborar una política integral, seria y a largo plazo sobre seguridad, sin una cierta autonomía dealgunas instituciones claves como la UIF en materia de lavado de dinero. No es suficiente la creación de un tipopenal para resolver el problema, como reza el informe del organismo, es necesario un conjunto integral depolíticas a corto, mediano y largo plazo, consensuadas entre el gobierno y oposición.

³Queremos una UIF profesional. Esto no es un lugar para un puntero´
, sostuvo el Dr. Rcardo Gil Lavedra en el marco del debate. Lafalta de seriedad de las decisiones del gobierno en esta materia, sin políticas integrales, puede caer en una seriede reformas voluntaristas, cosméticas e inocuas

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LAS POLÍTICAS DE JUVENTUD COMO ESPACIO DEACUMULACIÓN DE CAPITAL SOCIAL

Es necesario abandonar la visión kirchnerista de los ministerios como compartimentos estancos y abordar a la juventud como eje articulador de políticas públicas, entendiendo la complejidad de las problemáticas juveniles, superando el discurso para pasar a la acción que ponga en la realidad a los jóvenes en el centrode la escena, adoptando una visión del joven como sujeto activo en el desarrollo sustentable.

CAROLINA URTEA
es Licenciada en Ciencia Política, con orientación en Políticas Públicas,egresada de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y actualmente es la Coordinadora de Políticas deJuventud de la Municipalidad de Chascomús en la provincia de Buenos Aires, cargo en el que sedesempeña desde el año 2009.En la Argentina, desde la recuperación de la democracia, existieron diferentes intentos paraestablecer un organismo de gestión de juventud: Raúl Alfonsín creó en el año 1988 la ComisiónInterministerial y Carlos Menem decretó en su último año de gobierno la creación del Gabinete dela Juventud. Lamentablemente, por el escaso peso social y político que en esos momentos tenía esta problemática, los intentos sólo quedaron en eso.El actual es un gobierno plagado de contradicciones y en lo que atañe a la juventud no es laexcepción. El kirchnerismo dice que los jóvenes son la base de su modelo, pero no sólo hay silencioe inacción en los temas de este sector, sino que la Dirección Nacional de Juventud es una estructuracerrada, con escasas capacidades y competencias las cuales responden siempre a necesidades del partido oficialista, utilizando los fondos de manera poco clara y con criterios arbitrarios.El gobierno nacional, que entiende a los Ministerios como compartimentos estancos sininterrelación ni coordinación, mantiene una Dirección Nacional de Juventud la cual sólo cumple lafunción de oficina de militantes destinada a realizar actividades proselitistas, obviando lasresponsabilidades institucionales que tiene asignadas. El desarrollo de política pública de este

organismo es nulo, no existen planes tendientes a la acumulación de capital social, a la inclusión, lageneración de oportunidades, ni al desarrollo de los jóvenes argentinos. Este organismo, ausente delos debates sobre salud sexual y reproductiva, no impulsó la Ley Nacional de Juventud, noreaccionó ante los reiterados lanzamientos de políticas crediticias para vivienda única que no seconcretaron, desestimó el potencial del voluntariado social al canalizar esas actividades sólomediante el partido de gobierno y en definitiva, invisibilizó a los jóvenes, dejándolos en su granmayoría fuera de la agenda pública.Por su parte, a diferencia de la DINAJU, el Gobierno de la Provincia Santa Fe asumió elcompromiso de responder a la complejidad de las realidades de los y las jóvenes poniendo enfuncionamiento desde la gestión Binner el Gabinete Joven. El mismo, está constituido por representantes de las diferentes regiones de la provincia, integrados a la vida ministerial bajo lacoordinación de la Dirección Provincial de Políticas de Juventud. Este dispositivo institucional,implica un enfoque político que considera a las nuevas generaciones como sector estratégico paraimaginar un mejor futuro. A partir de esta iniciativa se han logrado medidas como: el programa³Dar Vueltas´, la encuesta de juventudes, la red de municipios y comunas jóvenes, la tarjeta joven yel programa ³raíces´, entre otros.Sin duda, transformar el organismo nacional que articule las políticas sobre Juventud es unaobligación para el próximo gobierno, que debe generar una instancia transversal, que articule lagestión en las diversas regiones del país, - recociendo sus particularidades y las necesidadescomunes - con el trabajo multidisciplinario, junto a los demás órganos de incumbencia.Pero un cambio institucional no alcanza, se debe cambiar la visión de las juventudes, dandovisibilidad a la multiplicidad de sujetos jóvenes, evitando la dicotomía del joven estudiante o el³joven problema´ entendiendo que las juventudes son mucho más que eso y que una visión de ladiversidad aporta al desarrollo no sólo de esta franja etárea sino del país en su conjunto.México, actualmente está dando un ejemplo en este sentido, con un Foro Nacional de Juventuddonde confluyen jóvenes, organizaciones de la sociedad civil, representantes de todos los partidos políticos, académicos especializados en juventud, universidades nacionales, responsables deinstancias de gobierno, Cámaras de Senadores y Diputados, dándole a los jóvenes el papel centralcomo sujetos activos en todo el proceso de la política pública (desde el diagnóstico hasta laevaluación) desarrollando una agenda social y política de juventud para el segundo decenio delsiglo XXI.Siguiendo este paradigma del joven como motor de cambio y protagonista de la gestión pública, delgobierno abierto con líneas de acción directa, desde la Coordinación de Políticas de Juventud de laMunicipalidad de Chascomús llevamos a cabo múltiples acciones como el Foro de ParticipaciónJuvenil, con más de 500 jóvenes que intercambian opiniones sobre diferentes temas de su interés yla participación de los adultos de organizaciones de la sociedad civil, el Concejo Deliberante, elConsejo Escolar y el Departamento Ejecutivo sólo a modo de oyentes. Los resultados fueron muy positivos, con amplio compromiso y entusiasmo de todos los asistentes, poniendo de relieve la falsa percepción de que los jóvenes son apáticos y desinteresados y dejando en claro que cuando segeneran canales de participación en temas de su interés están dispuestos y tienen las capacidades para aportar su visión.

Desde los equipos técnicos de Ricardo Alfonsín procuramos trabajar con una visión integradora,entendiendo a la Juventud como un eje, porque preocuparse por los jóvenes no es tener una estéticani un discurso juvenil sino desarrollar políticas públicas que den soluciones concretas a problemáticas cotidianas como el acceso al crédito para la vivienda propia, el fomento a jóvenesemprendedores, el primer empleo, el desarrollo local para evitar la migración del campo o las pequeñas ciudades a los grandes centros urbanos como única opción, la interrelación del aparato productivo con la educación, el fomento del voluntariado, apostando a una estrategia de impulso deun nuevo capital humano, garantizando la igualdad de oportunidades y el pleno desarrollo de las potencialidades de los jóvenes. Nuestra visión de las juventudes se plasma en lo concreto y elcamino ya está en marcha:- Ley primer empleo: proyecto de Ricardo Alfonsín y Roy Cortina que aportará ventajas para lasempresas que empleen a jóvenes.- Plan Arraigo: Proyecto de los diputados Forte y Alfonsín para facilitar la permanencia de los jóvenes en el ámbito rural o ciudades del interior del país.- Equipos de cultura: una casa una biblioteca, clubes de producción cultural. Llevar el presupuestoal 1% como recomienda la UNESCO- Equipos de salud: Adecuada atención de la salud sexual y reproductiva, detección y el tratamientooportuno de las principales conductas de riesgo, fomento de estilos de vida saludables y la prevención.- Equipos de educación: interacción de las escuelas secundarias con el mundo del trabajo, preparando a los jóvenes para sus desafíos futuros.- Equipos de Políticas Sociales Plan crianza, jardines maternales, con cuidado integral,estimulación, nutrición y fortalecimiento familiar que permitirá a las madres adolescentes seguir estudiando.- Equipos de planeamiento urbano: promover el acceso al crédito hipotecario y a planes especialesde vivienda para terminar con la incertidumbre de jóvenes criados en casas propias que venimposible acceder a la suya.- Equipo de producción: programas para emprendedores entendiendo a los jóvenes como actorescentrales del desarrollo.- Equipo de Ambiente: programa de educación ambiental y fomento del voluntariadoTodas estas propuestas son fortalecidas desde una perspectiva de juventud porque el gobierno deRicardo Alfonsín prestará especial atención a la temática juvenil, trascendiendo las miradassuperficiales, esteriotipadas o tendenciosas. Lo haremos mirando adelante, asumiendo los nuevos desafíos.

Hipólito Yrigoyen. 159° aniversario de su natalicio...

Hipólito Yrigoyen, (1852-1933) Protector de los bienes de la Patria.

Por Hebe Clementi

Cualquier biografía lleva la impronta insalvable de depender de su biógrafo, tanto o casi, como la autobiografía. Y carga también con el peso de la historia circundante, tanto más en el caso de personajes que han accedido a una figuración social. En el caso de la propuesta de una sumaria biografía de Yrigoyen, estas cuestiones prevalecen desde el vamos y se insertan en una suerte de inseguridad que quizá sea la causa de que las biografías de Hipólito Yrigoyen resulten tan escasas.
Por lo mismo se pondera tanto la primera biografía sustancial y abarcativa que aparece sobre Yrigoyen en 1938 de la pluma de Manuel Gálvez, quien aporta un verdadero documento de época, emprendimiento que no ha vuelto a repetirse en esa magnitud. La razón sigue siendo la misma: subsiste la escoria del enfrentamiento con la fuerza omnímoda de los poderosos que fueron sus antecesores y enemigos que, hasta la llegada de Yrigoyen al gobierno, habían configurado los destinos y rumbos del país.
Llegado el caso de intentar esta biografía lo cierto es que la multitud de factores adversos conspiran todavía hoy con el diseño inicial. Basta recordar para el caso que la noticia de su muerte en el diario La Prensa está dada en estas líneas: “Ha fallecido el ex comisario de la ciudad de Buenos Aires, que fue dos veces presidente”. Conste que no lo incluimos para culpa de nadie sino para insertar mojones que ayuden a la reflexión de que es casi imposible biografiar a Hipólito Yrigoyen dadas su modalidad reservadísima y su críptica expresión oral, aunque se reconoce la cordialidad de su trato con los más cercanos, sin por ello cancelar la reserva.
Sobre su vida privada se sabe bien poco, salvo su adhesión a lecturas filosóficas que fundamentaban su accionar republicano. En nuestra documentación sobre su trayectoria como gobernante está presente la compulsa de los debates parlamentarios y las definiciones que llevan su marca, verdadera escuela de decisiones de buen gobierno. Un fiel radical, el profesor Sobral, un auténtico apóstol del yrigoyenismo de la transcripción fidelísima, ha incluido estos escritos en una cuidadosa serie documental, donde queda a la luz la integridad de Yrigoyen a lo largo de los años de gobierno, cuando un solo periódico, La Epoca, es el vocero del accionar presidencial, mientras los opositores de diverso signo tienen enorme difusión mediática. Ese material parlamentario, explicativo y decisorio a la par, configura un verdadero tránsito a través de la gestión oficial de Yrigoyen. El capítulo final de esta indagación es el famoso quinto memorial a la Corte, último texto que escribe Yrigoyen preso en la isla Martín García, donde es deportado luego de la Revolución de 1930, en el cual recapitula los cargos que se le imputan y defiende su inocencia con tensión dramática y expresiva. Un verdadero colofón de su accionar de vida.
De origen modesto, nace en Balvanera en 1852, sobrino de un notorio adalid de la primera oposición política al núcleo bien calificado como Régimen. Estudia abogacía, enseña Filosofía en escuelas secundarias y milita desde muy temprano en una construcción política distinta al cabo de hechos decisivos que alteran el paisaje político del país, como fueron el mitin del Frontón y los sucesos del 90. Alcanza así una nutrida cohorte de adherentes con los que inicia su trayectoria proselitista, que conducirá a la creación del partido radical, consagrado institucionalmente en 1892, cuatro años antes que el preexistente socialismo, constituido en 1896. El crecimiento de esta parcela política se verá concertado por la adhesión de algunas figuras relevantes del pensamiento de entonces, con inclusión de personalidades provinciales.
En esta gestión preliminar va sobresaliendo el perfil y la personalidad de Yrigoyen a través de alternativas relacionadas con diferencias de sentidos que él se encarga de propiciar con elocuencia y sistema, que todos le reconocerán en poco tiempo más. Así se lo verá en las contiendas electorales, en la resolución de diferentes políticas en provincias, en el acuerdo con problemas sindicales, y luego del triunfo electoral que lo lleva a la presidencia de la Nación vendrán las decisiones parlamentarias más complejas, en relación con la Primera Guerra Mundial y la no inclusión del país como beligerante, opción resistida por la presión de los dueños del poder y del dinero, exponentes de sectores que aunque han perdido la cúpula del poder siguen representando fuertes intereses estrechamente vinculados con el comercio ultramarino y a la gran producción cerealera y de carnes, imperiosamente necesitada por Gran Bretaña a raíz de la guerra.
Esa misma situación crítica lo llevará a decisiones de envergadura frente a los grandes Estados participantes en la Sociedad de las Naciones y a las respectivas tratativas de paz. Al conocer la decisión de que serían los cuatro países más importante los responsables de las medidas cruciales, Yrigoyen ordenará a su predilecto Marcelo T. de Alvear –representante nuestro ante dicho organismo– el retiro inmediato, ante la consternación de todos. Su punto de vista, defendiendo la igualdad, era sin embargo el más justo y más correspondiente a la creación misma de ese concierto-cúpula de naciones.
Hubo otros temas también vinculados con la guerra, que fueron objeto de discusiones y comentarios sin fin. Como la decisión de no entrar en guerra como nación beligerante y conciliar con Alemania los costos de algunas pérdidas de naves argentinas mediante importantes resarcimientos, lo cual probaba la inteligencia de no acceder a presiones y por otra parte beneficiar nuestra flota.
Explicar la serenidad en la ruta educativa y social trazada desde el gobierno lleva a la doctrina generada en el krausismo y asumida por el yrigoyenismo, tal como la enseñara Yrigoyen en sus clases de filosofía o la impartiera a sus seguidores en las prácticas políticas. El bien común, la espiritualidad, el raciocinio y una creencia férrea en la libertad individual aplicada al accionar humano son constantes que iluminan la actividad política y garantizan las ventajas de la educación para todos, sin excluir a la mujer. Al parecer, Yrigoyen llevaba consigo como libro de cabecera una síntesis de las premisas krausistas, que impregnaron al radicalismo doctrinario, como primer acceso a la democracia totalizadora y legítima.
Era la hora de la espiritualidad, que contrasta con la hora que anuncia el poeta Leopoldo Lugones hacia 1924 en Lima, con motivo del centenario de la batalla de Ayacucho: La hora de la espada ha llegado, que se traduce en la denostación de la democracia política y la elección de la fuerza militar, el orden y la sumisión a una idea patriótica: “…pacifismo, colectivismo, democracia, son sinónimos de la misma vacante que el destino ofrece al jefe predestinado. Considero mejor a los militares que a los políticos y deseo con imparcialidad el gobierno de los mejores”. Eran las mismas bases seguidas por la Logia San Martín, organización secreta y paralela a la jerarquía del ejército, que comenzó su actividad tomando el control de la Comisión Directiva del Círculo Militar y desde allí presionó sobre el Ministerio de Guerra del gobierno de Yrigoyen, procurando desplazar a los oficiales que tuvieran actividad política en el gobierno.
Hipólito Yrigoyen no se deja influenciar por manifestaciones revisionistas de un pasado real o ficticio, pero pasado. Lo inspira la construcción de una sociedad republicana, sin excluidos y con libertades, que pueda mantener los frutos y principios de una trayectoria liberadora y atenta a la justicia. Yrigoyen está alerta y en su mensaje-discurso del 7 de diciembre de 1929, al Senado de la Nación, señala su vigilia en la protección de los bienes de la Patria:
“El país ha acumulado más experiencia sobre el manejo desordenado e imprevisor de las riquezas naturales que forman parte del patrimonio del Estado. Baste recordar lo acontecido con la tierra pública, cuya historia desastrosa mantiene una acusación ilevantable sobre los gobiernos del pasado y que fuera enajenada a precios viles, sin plan ni concierto, sustrayéndola a sus convenientes destinos económicos para hacerla servir de base a los extraordinarios enriquecimientos privados que se obtuvieron a expensas de la fortuna nacional, para sentir la aspiración fervorosa y el propósito inquebrantable de que no sea igualmente malograda la segunda gran riqueza con que los mandatos de la Divina Providencia han querido favorecer a nuestra tierra privilegiada”.
Palabras cuya actualidad no necesitamos recalcar. La reclamación es específica, se trata de que el Senado sancione proyectos ya aceptados por la Cámara de Diputados respecto “al dominio y explotación exclusiva por el Estado de los yacimientos de petróleo e hidrocarburos fluidos, existentes en el territorio de la Nación”. Fue Yrigoyen quien encomendó al general Mosconi la tarea de organizar la explotación del petróleo en Comodoro Rivadavia...y de paso, recordemos que se dijo y se probó en fuentes documentales, que el golpe que derrocó a Yrigoyen en 1930 tuvo olor a petróleo...
La multitud que acompañó los restos a su muerte fue testimonio inusitado de la buena memoria de un pueblo ante un líder querido, y la historia serena y bien documentada ratifica su mesura y su estro político en el camino de la reparación de errores y la provisión de medidas adecuadas. El respeto al otro y la mesura fueron también atributos sin mengua. La reivindicación integral todavía sigue siendo cuestión de limpieza de intenciones y desbrozamiento de acusaciones ilegítimas. La estatua tardía que mira sobre la Av. Córdoba de espaldas a Tribunales, está lejos de ser la estatua y el lugar que le corresponde.

* Instituto Nacional Yrigoyeneano Ley N° 26.040

La Ley 26.040 creó el Instituto Nacional Yrigoyeneano como continuador del Instituto Yrigoyeneano, fundado el 1° de junio de 1948, que tiene a su cargo difundir y promover el pensamiento y la obra de Hipólito Yrigoyen

* Hebe Clementi es historiadora con una vasta obra intelectual.Profesora titular de la cátedra de Historia del Pensamiento Latinoamericano. Ex directora nacional del Libro. Miembro de Número del Instituto Nacional Yrigoyeneano.

UNA MEJOR LEY DE ADOPCIÓN

Por María Luisa Storani, para Clarín

Si no fuera parte del texto de la ley de adopción vigente, parecería una provocación decir que hoy, al decretar el estado de adoptabilidad de un niño y hacerlo efectivo, “se borran todos los vínculos de parentesco con la familia de origen”. Nuestro país ha recorrido un largo y doloroso camino en el reconocimiento del derecho a la identidad y la ley de adopción actual no incluye este aprendizaje .

Hemos reconocido también, suscribiendo la Convención sobre los derechos del Niño y su ley de Protección Integral, que la pobreza nunca podrá ser causal para la separación del niño de su familia de origen . Sin embargo, bajo la denominación de abandono moral o material (pobreza) se justifican buena parte de las adopciones, que podrían tornarse ilegales.

Estos dos elementos están en el debate abierto por la necesidad de la reforma legal de la adopción. Catorce proyectos en la Cámara de Diputados esperan su tratamiento, que en un inusual consenso de bloques incorporan cuestiones imprescindibles : la centralidad de los derechos del niño y su familia de origen en el marco de un debido proceso en el que sean parte, tanto en la adoptabilidad cuanto en la adopción. El establecimiento de plazos ciertos en cada etapa, la obligación de fundar judicialmente el agotamiento por parte de los organismos de protección de todas las medidas y recursos del Estado para fortalecer la posibilidad de que el niño sea criado en su ámbito familiar. Que agotadas todas las posibilidades, la adopción se dé en el marco de un proceso riguroso en el que el niño, su familia y los adoptantes sean parte, con todas las garantías, de la tutela judicial efectiva y el irrestricto derecho a la defensa técnica.

Se avanza en el establecimiento de un solo tipo de adopción, la simple , que permitirá que el niño adoptado pueda integrar legalmente su familia de origen junto a la adoptiva sin que una fórmula jurídica decrete la extinción de vínculos reales con su familia de origen y ampliada.

Lo único que debe primar para decidir sobre el niño es su respeto a la identidad, su derecho a vivir en familia y su derecho a ser oído.

SIN ENERGÍA Y POR CADENA NACIONAL

Por Jorge Lapeña, para Clarín

La Presidenta aprovechó la inauguración de un gasoducto de interconexión internacional que une Bolivia con la Argentina para hacer un acto de campaña de neto corte populista y demagógico en su propio beneficio como candidata . Es un hecho negativo del que surgen elementos políticos y técnicos relevantes.
El jueves 30 de junio se realizó en Buenos Aires la inauguración del gasoducto internacional Juana Azurduy; un pequeño gasoducto de unos 40 Km. y con un costo de unos 40 millones de US$ que vincula yacimientos bolivianos con nuestro Gasoducto del Norte en la zona limítrofe argentino-boliviana y que permitirá incrementar la entrada de gas boliviano a la Argentina.

El presidente boliviano hizo un discurso sobrio de 7 minutos sobre la importancia de la obra en el contexto de una integración entre países de la región; se ajustó a las reglas del buen gusto, agradeció a la Presidenta argentina y tuvo palabras afectuosas hacia el ex presidente Néstor Kirchner. Cuando terminó su discurso y luego de los aplausos de rigor, la locutora oficial (argentina) anunció que a partir de ese momento el sistema entraba en cadena nacional de radio y televisión y que se escucharía la palabra de la presidenta Cristina Fernández; a partir de allí empezó otro acto.
Estaban presentes los funcionarios de su gobierno y gobernadores de todas las provincias del noreste.

La Presidenta, en un discurso pleno de cifras y con tono épico, empieza el autoelogio respecto al funcionamiento del sistema energético argentino ; sobre su alta dinámica de crecimiento desde 2003; sobre el crecimiento del consumo industrial de gas natural; sobre el crecimiento de la demanda residencial; sobre los dos gasoductos realizados por su gobierno (el que se inauguraba en la ocasión y otro de interconexión entre Tierra del Fuego y Santa Cruz); habla de inversiones extraordinarias en crecimiento, cifras y más cifras. En síntesis, dibuja un panorama muy alentador para la energía en la Argentina . La Presidenta al terminar es calurosamente aplaudida por sus funcionarios.
Concluye el acto (de campaña, se entiende) .

Si la Presidenta quería realmente decir algo importante se olvidó de lo más importante: que Argentina en materia de gas natural está en caída productiva crónica desde 2004 y que ni su gobierno ni el de su marido pudieron revertir esa caída ; también omitió que las reservas comprobadas de gas natural han disminuido en forma alarmante en los últimos 8 años, o sea que nos hemos consumido un capital fijo; y que durante su gestión ha caído la inversión de riesgo en exploración y que en consecuencia no se ha descubierto ningún nuevo yacimiento que pueda revertir esta situación en el corto plazo.

La Presidenta ocultó información importante.
Si lo ha hecho a sabiendas o por desconocimiento es un tema para el análisis posterior. Pero en todo caso cabe decir: 1) un discurso en cadena nacional debe reservarse para cosas importantes; 2) no se debería usar nunca la cadena nacional para provecho propio; 3) la Presidenta en materia energética está desinformada, se detiene en detalles insignificantes y omite cosas fundamentales que hacen al fondo de la cuestión; 4) no ha dicho que en sus gobierno Argentina se convirtió en un país energéticamente dependiente y tampoco dijo que en esos momentos sus funcionarios estaban firmando en Qatar un contrato directo de importación sin precedentes (lo cual sólo sería admisible en un caso de extrema urgencia o peligro inminente que sí hubiera justificado informar al pueblo por la cadena nacional).

Un dato adicional muy preocupante: la Presidenta dijo que e stábamos próximos a contratar un gasoducto por valor de 25.746 millones de pesos. Esta cifra fue ratificada por alguien a quien la presidenta llamó desde el atril el “maestro Barata” sentado en la primera fila .

Si esta cifra fuera cierta, estamos ante un escándalo de proporciones que obliga ya mismo a transparentar el problema de la construcción de obras públicas en Argentina.

Conferencia de Prensa en Rosario

Conferencia de Prensa en Rosario

Votalo a Antonio...

Votalo a Antonio...

JOSE FERRERO en canal 10

Frente Progresista, Cívico y Social:
El sueño sigue intacto, El cambio continua...
ALICIA VUELTA - JOSE FERRERO.